法治概念的内容是十分丰富的。

二、协商行政立法的程序运作模型召集、协商与公告可谓是协商行政立法的三部曲。张力，中国政法大学讲师。

二是在各方极端立场造致的情景下，负责行政立法的行政机关很难识别出它们对不同事项在偏好上的权重分配，自然也就不大可能寻找到能最大限度地提高各方总体满意度的规制空间。以及根据制定法来决定在具体行政立法中设立协商委员会是否恰当与可行。事实上，正是这些裂痕与变化使得协商行政立法制度在理论总结和制度实践中遭遇了极大的争议，至今仍未平息。从1983年到1990年11月，有多个联邦行政机关在进行行政立法过程中组建了协商或咨询委员会，将利害关系方吸纳其中，并尝试就相关法律规范文本达成各方共识。当召集人经过评估，认为采行协商性机制处理具体行政立法事项恰当和可行时，可将相应报告提交给行政机关，由后者联系各利害关系方选派代表参与协商，组建协商委员会，并在《联邦登记》上发布公告，其内容包括行政机关启动协商性机制的决定、对拟议规则对象和范围的描述，以及将参与协商委员会的人员和利害关系方。

行政机关对规范文本审查完毕之后应按照法律规定将其公告在《联邦公报》上，以便于公众提交评论。协商性机制的目的是形成共识，以之作为行政立法的草案文本，公告则将该文本顺利地送进了传统程序。答案自然在于美国宪法的结构，其头三条分别处理了国会、总统与法院的问题。

（2）社会主义探索与建设六十年中所形成的经典文件、决议、讲话以及宪法性法律与案例，以及由此上溯在中国现代革命历程内出现的宪法学说。换句话说，《民主与不信任》的研究对象是沃伦法院的司法行为，而不是美国宪法本身，因此，它是一种司法审查的理论。但问题在于宪法不能被"宾语化"。而这门课首先阅读的材料也是教授的America's Constitution： A Biography。

当然，马伯里只是一个迷思，而不是一个共识。无论是联邦党人还是反联邦党人都是美国的建国之父。

宪法不仅是对政治的一种有形约束，更是对政治的一种无形之建构（a constituting）。[x]阿玛教授的这门课是"Reading the Constitution： Substance and Method"。这一全国范围内宪法大讨论的逻辑不是胜王败寇。华盛顿成为美国开国总统不仅因为他是大陆军的领袖，而且也因为他膝下无子，"他成为国家之父，因为他不是任何王朝继承者的父亲"。

但是，马伯里的迷思却从未消退。而在宪法文本、文本之外与文本之间，宪法学的研究也注定要突破文本，走向关于宪制的研究针对"国情特殊论"，1944年5月17日《新华日报》发表《民主即科学》一文，指出真理不分国界，民主适宜一切国家。当前政治体制改革已无路可退，只有顺应世界宪政大潮向前推进。

因为人民将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律"，"如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。从世界主要国家情况的比较来看，中国在这方面的投入比例是最低的，这进一步固化业已扩大的贫富差距。

"文章指出，选举必须是真正的普选制："不仅人民都要享有同等的选举权，而且人民都要享有同等的被选举权。"2008年9月23日，在纽约举行的联合国会员大会开幕式上，温家宝在接受美国《新闻周刊》记者法里德·扎卡里（FareedZakaria）的独家采访时说："我相信随着经济改革向前推进，我们也需要提升政治改革，既然我们的发展本质上是全面推进的，我们的改革也应当全面推进。

1945年4月13日《新华日报》发表社论《纪念杰斐逊先生》，文章指出：杰斐逊起草的《独立宣言》和倡导的《权利法案》，早已"成为整个民主世界的基本观念了。共产党反对国民党的'一党专政'，但并不要建立共产党的'一党专政'。如果事先限定一种被选举的资格，甚或由官方提出一定的候选人，那么纵使选举权没有被限制，也不过把选民做投票的工具罢了。他们那个小集团可以统治全国、为所欲为的'安定'。"2008年胡锦涛在新年贺词中说："我们衷心希望各国人民自由、平等、和谐、幸福地生活在同一个蓝天之下，共享人类和平与发展的成果。有人说，国民党有功民国，不可结束党治，使之削弱。

文章指出："戈培尔的原则，就是把所有报纸、杂志、广播、电影等完全统制起来，一致造谣，使人民目中所见，耳中所闻，全是法西斯的谣言，毫无例外。包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额已接近3万亿元，占了4.4万亿元遗漏收入的大部分。

在中国，超过76%的资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。"每逢华盛顿、杰斐逊、林肯的诞生日，《新华日报》也常发表纪念文章。

"2008年5月7日胡锦涛和日本内阁总理大臣福田康夫在东京共同签署的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》中说："为进一步理解和追求国际社会公认的基本和普遍价值进行紧密合作，不断加深对在长期交流中共同培育、共同拥有的文化的理解。"2007年2月温家宝在题为《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》一文中，他写道："科学、民主、法制、自由、人权，并非资本主义所独有，而是人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和共同创造的文明成果。

可是，在今天，在二十世纪的五十年代，世界上还有根本不承认人民权利的法西斯蒂，还有企图用不正暴力来强使人民屈服的暴君魔鬼，还有想用一切丑恶卑劣的方法来箝制人民自由、剥夺人民权利的'法规'，'条例'，'体制'。进入专题： 宪政 。社论指出："民主的美国已经有了它的同伴，孙中山的事业已经有了它的继承者，这就是中国共产党和其他民主的势力。因此结束党治，不会使国民党削弱，只会使它加强起来。

"严峻的社会现实揭示，正是政治体制改革严重滞后，经济改革的成果正在被不受约束的掌权者们吞噬，造就了中国的特权集团，出现了制度性腐败，具体表现为：（一）政府财富的增长速度远远高于国民财富的增长速度，政府过度占有社会财富2007年，世界银行发布了二份极具震撼力的报告。历经重重苦难的中国，正扬起宪政的风帆，从"历史三峡"中缓缓驶出。

"1946年1月11日《新华日报》发表了陆定一的文章《报纸应革除专制主义者不许人民说话和造谣欺骗人民的歪风》。因此，在政府过度占有社会财富，政府支出不受纳税人有效监督的情况下，纳税人事实上在用自己的血汗钱供养着一个庞大的官僚集团。

在这里，市场机制的作用、体制的缺陷、社会结构的惯性以及价值观念的影响，进一步促成了贫富差距的代际传递。第二，我们需要改善法律系统，遵照法律治理国家，建立一个独立而公正的司法制度。

"1941年10月28日《解放日报》发表文章《结束一党治国才有民主可言》，文章指出，一党专制是民主的死敌，党派只有竞争才能生存："目前推行民主政治，主要关键在于结束一党治国……因为此问题一日不解决，则国事势必包揽于一党之手。而使我们羞惭的是在这么长的年月中，中国新闻记者竟默认了这种不合理的制度，不仅不能用集体的力量来打碎这种铐在手上的链子，挣脱缚在喉间的绳索，居然有不少自称新闻记者的人为这种制度辩护，用国情不同之类的话来替这种制度开脱。四、为什么有人如此害怕宪政的到来？中国改革开放取得了令世界瞩目的成果，有人称之为"中国奇迹"。中国30年的高速发展，积累了大量财富。

"二、中共领导人对构成宪政的基本内容已作出肯定众所周知，民主、法治和人权构成宪政的基本内容。正由于来得太轻松、能以技术替代制度变革，就没动力在根本性制度上做有利于长久发展的变革，结果牺牲了长久繁荣的机会，后发便利反成了劣势。

这是一种恶意的造谣与污蔑。后者，则与此相反，它对于社会，对于人类，对于国家民族，是一种毒药，是杀人不见血的钢刀。

""一个国家，如果其所统治的人民没有起码的说话自由，则其统治必属独裁。任何帝王暴君独裁者之统治人类，均不若彼等之自治。